1. Членство в СРО необязательно для субподрядчиков

С середины 2017 года не обязаны состоять в СРО субподрядчики по договорам на инженерные изыскания, на подготовку проектной документации или на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства. На это указано в поправках к Градостроительному кодексу РФ (далее – ГрК РФ), утвержденных федеральными законами № 372 от 03.07.2016 и № 126 от 18.06.2017.

Обновленные тексты статей ГрК РФ об этом звучат следующим образом:

(часть 4 статьи 48 о проектных работах)
Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию… заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором… должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования…

Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию… заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

(часть 2 статьи 52 о строительном подряде)
Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором… должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства…

Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

(часть 2 статьи 47 об инженерных изысканиях)
Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим… разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий… должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий…

Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Дополнительная информация

Этими же поправками (Федеральный закон №372-ФЗ от 03.07.2016) из ГрК РФ полностью удален термин «допуск к работам» (допуск саморегулируемой организации). С даты принятия поправок право на производство определенных работ дает не допуск, а сам факт членства в саморегулируемой организации.

2. Членство не нужно для строительного подряда на 10 млн руб. и менее

С 1 мая 2022 года не требуется членство в СРО, если размер обязательств по каждому из договоров строительного подряда на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства не превышает 10 миллионов рублей. На это указано в поправках к ГрК РФ, утвержденных Федеральным законом № 124 от 01.05.2022.

Новый текст части 2.1 статьи 52 ГрК РФ говорит об этом так:

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.

Таким образом, обладать членством СРО обязана организация, которая имеет договор строительного подряда с заказчиком (застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственными за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором) на выполнение работ стоимостью выше 10 миллионов рублей.

Примечание

Субподрядчики не обязаны состоять в саморегулируемой организации, даже если выполняют работы стоимостью выше 10 млн руб.

3. Членство не нужно для работ по некапитальным объектам, по индивидуальному жилищному строительству и им подобных

А. Работы по договору строительного подряда

Не требуется членство в саморегулируемых организациях для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов:

1) гаража на участке, предоставленном гражданину не для предпринимательства,

2) жилого дома на садовом участке, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

3) не являющихся объектами капитального строительства;

4) индивидуального жилищного строительства;

5) строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым установлены Постановлением Правительства РФ № 703 от 04.05.2023;

Такой перечень следует из пункта 5 части 22 статьи 52 в сочетании с пунктами 1 — 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Пример

На осуществление строительства садового дома по договору строительного подряда ценой 11 млн руб. закон не требует от подрядчика членства в СРО.

Б. Работы на выполнение проектных и изыскательских работ

Поскольку не требуется получения разрешения на строительство гаража, садового дома, объектов ИЖС и вспомогательных объектов (п. п. 1 — 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ) и поскольку проектная документация не обязательна при строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома (ч. 3 ст. 48 ГрК РФ), то в настоящее время часто считается, что не требуется членство в СРО для изысканий и проектирования этих объектов.

Такой вывод также делают из п. 2 приказа Минрегиона РФ № 624 от 30.12.2009 и из Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного данным приказом.

Вместе с тем, данный вывод прямо из закона не следует, толкование закона может измениться.

4. Членство не нужно государственным и «полугосударственным» организациям

Для отдельных случаев строительства, проектирования и изысканий членство в СРО не требуется государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям, а также коммерческим организациям с государственным (муниципальным) участием свыше 50% и юридическим лицам, созданным публично-правовыми образованиями.

Эти отдельные случаи перечислены в статьях ГрК РФ: ч. 2.1 ст. 47, ч. 4.1 ст. 48, ч. 2.2 ст. 52. Под эти случаи подпадают в основном работы, выполняемые для государственных и муниципальных организаций.

5. Важное примечание

Приказом Минрегиона России № 624 от 30.12.2009 утвержден подробный Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

До середины 2017 года именно по данному перечню, на основании ст. 55.8 ГрК РФ, определялись работы, для выполнения которых необходимы членство в СРО и допуск СРО.

С 1 июля 2017 года статья 55.8 ГрК РФ «Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» полностью изменена и переименована на «Право члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства».

В настоящее время перечень видов работ, утвержденный Приказом Минрегиона России от № 624 от 30.12.2009, не устанавливает случаи, при которых необходимо членство в СРО. Такие случаи и исключения их них установлены вышеприведенными нормами Градостроительного кодекса РФ.

В решении Верховного Суда РФ № АКПИ21-35 от 22.03.2021 прямо указано, что сейчас «приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624 не применяется для целей саморегулирования».